2021年江苏省特种设备安全状况:在用电梯85.37万台!无电梯事故!电梯持证人员达153399名

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2021年江苏特种设备安全状况

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定,现将2021年江苏省特种设备安全状况公布如下。

一、特种设备基本情况

(一)特种设备登记数量情况

截至2021年年底,全省拥有各类特种设备共236.53万台,其中在用设备205.45万台,停用设备31.08万台。按设备类别分,锅炉3万台,压力容器62.6万台,电梯85.37万台,起重机械52.04万台,场(厂)内专用机动车辆33.38万台,客运索道17条,大型游乐设施1398台(套)。另有气瓶2610.06万只,压力管道78602.46公里(见图1)。2021年全省注销特种设备20.79万台、注销各类气瓶214.41万只。

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 图1  2021年特种设备按设备类别分布图(备注:不包含气瓶﹑压力管道) 

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 图2  2017-2021年全省特种设备数量(单位:台)

2021年特种设备数量增长率为7.62%,其中增长率超过10%的设备有:场(厂)内专用机动车辆增长16.59%,电梯增长10.53%。压力管道方面,全省范围排查治理燃气压力管道,大量因历史原因未注册的压力管道纳入统计范围,总量增加6273.46公里,增长率为8.67%。锅炉方面,随着节能减排和锅炉淘汰等工作深入开展,数量持续减少,下降率为11.22%。大型游乐设施方面,受近两年疫情影响,设备数量大幅减少,下降率为17.76%。全省特种设备继续呈现不均等分布,苏南、苏中、苏北地区设备总量差距明显。

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 图3  2021年全省特种设备数量分类增长百分比(备注:不包含气瓶﹑压力管道)

分析各设区市特种设备数量,徐州、淮安两市设备总量增长率超过10%,分别为19.78%、13.92%,2021年全省特种设备按设区市分布图见图4。

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图4  2021年全省特种设备按设区市分布图(单位:台)

(二)特种设备安全监察和检验检测情况

截至2021年年底,全省共设置特种设备安全监察专职机构471个(其中省级1个、地市13个、区县114个、区县派出机构343个)。全省特种设备安全监察人员共计6724人。

截至2021年年底,全省市场监管系统设立的特种设备检验机构3个(分别是江苏省特检院及20个分院、南京市锅检院、南京市特检院),行业特种设备检验机构4个,企业自检机构6个。全省有特种设备无损检测机构53个,气瓶检验机构152个,安全阀校验机构58个,“两工地”起重机械检验机构64个。全省市场监管系统内特种设备检验检测机构共有人员3762人,其中博士20人、硕士617人;高级职称1074人、中级职称1441人;检验师2759证。

2021年,全省各级特种设备安全监管部门共开展特种设备执法监督检查25.04万人次,检查特种设备生产﹑使用﹑经营﹑检验检测单位11.53万家,下达特种设备安全监察指令书1.78万份。全省特种设备检验机构对129.84万台(套)(不含压力管道和气瓶)在用特种设备进行了定期检验,定检率99.39%,发现并督促使用单位处理承压类设备问题2.12万条、机电类设备问题13.65万条;对14.84万台(套)特种设备(不含气瓶、压力管道)的安装、改造和重大维修过程实施监督检验,发现并督促企业处理安全问题10.3万条个;对30.75万台(套)特种设备(不含气瓶、压力管道元件、零部件)进行制造过程的监督检验,发现并督促企业处理安全问题2058条;进行到岸监督检验设备1097台(套),制造地监督检验142台(套)。

(三)特种设备生产和充装单位及作业人员情况

截至2021年年底,省级发放特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修等项目)和充装许可证总数7926张,其中设计证156张、制造证2374张、安装改造维修证3700张、移动式压力容器和气瓶充装证1696张。

截至2021年年底,全省特种设备作业人员持证167.5万张,其中锅炉作业5.43万张,压力容器作业12.24万张,气瓶作业1.47万张,压力管道作业1.1万张,电梯作业15.34万张,起重机械作业28.17万张,客运索道作业105张,大型游乐设施作业7008张,场(厂)内专用机动车辆作业66.54万张,特种设备焊接作业22.18万张,安全阀作业9240张,特种设备相关管理人员13.39万张(见图5)。

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图5  全省特种设备作业人员持证分布情况(单位:张)

二、特种设备安全状况

(一)事故总体情况

2021年,全省累计发生特种设备一般及以上事故5起,死亡6人。万台设备事故率和死亡率分别为0.021和0.025。与2020年同期相比,事故起数减少2起、降幅28.57%;死亡人数减少3人、降幅33.33%。全年未发生重特大事故,特种设备安全形势总体平稳。

(二)事故特点

1、从发生事故的设备类别分:

(1)承压类特种设备一般以上事故1起(锅炉),死亡2人;

(2)机电类特种设备一般以上事故共4起,其中场(厂)内机动车辆事故3起, 死亡3人;起重机械事故1起, 死亡1人。

2017-2021年,全省共发生91起特种设备事故中,机电类设备事故起数占到事故总数的91.21%。其中,场(厂)内专用机动车辆共发生事故45起,事故总数位居第1位;起重机械共发生33起事故,事故总数位居第2位(见图6、图7)。

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图6  2017-2021年全省91起特种设备事故按设备类别分布(单位:起) 

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图7  2017-2021年机电类特种设备事故起数占特种设备事故总数百分比(%)

2、从事故发生环节分:

5起事故均发生在使用环节。

3、从涉事行业划分:

发生在制造业1起、物流行业1起、冶金业1起、服务业1起、其他行业和领域1起,分别各占20%。

4、按损坏形式划分:

坠落事故2起、碰撞事故2起、爆炸事故1起。

(三)事故原因

根据已调查结案并上报的5起事故调查报告,事故原因主要包括: 

1、起重机械事故。共1起,为安全管理不到位,对高空作业不设监护人员,违规侵入起重机运行轨道作业。

2、场(厂)内专用机动车辆事故。共3起,为安全管理不到位,作业环境差,现场光线暗,未进行人车分离,违章指挥,违规作业,无证驾驶。

3、锅炉事故。共1起,为事故锅炉使用单位未经申报,非法雇佣电焊工对事故锅炉进行挖补作业,补板焊缝存在严重缺陷,导致锅炉在低于额定工作压力下发生爆炸事故。

三、2021年特种设备安全监察与节能主要工作情况

(一)突出首责定位抓部署推进。2021年全省特设条线坚决贯彻省局党组“守住底线、营造环境、规范竞争、提升质量、促进发展”20字工作方针,全力落实省局关于安全生产工作的各项决策部署。年初下发工作要点,明确年度重点任务。部署开展特种设备生产、检验检测单位监督抽查,进一步督促企业落实安全主体责任,督促检验机构提高检验水平和检验质量,筑牢安全前沿防线。

(二)聚焦重点设备抓风险防范。梳理行业领域风险防控重点、关键,采取针对性措施,抓好重点设备安全监管工作。锅炉方面,治理电站锅炉范围内管道隐患216起;排查4吨/时以下锅炉8609台,整改无高温低水位连锁装置隐患锅炉78台。压力容器方面,部署移动式压力容器充装站现场检查,全省212家持证单位共整改隐患490条;督促移动式压力容器检验单位自查自纠,规范移动式压力容器定期检验工作;开展快开门式压力容器隐患整治,共排查设备1.5万台套,整改隐患1018条。压力管道方面,积极配合发改部门开展长输油气管道整治,推广油气管道完整性管理。全省央企所属4579公里、其他企业所属1160公里压力管道定检率均为100%。电梯方面,启动“安心乘梯守护行动”,开展电梯鼓式制动器安全隐患专项排查治理,共排查拆解保养电磁铁电梯13.4万台,免拆解电磁铁电梯6.9万台,更换铁质等导磁材料松闸顶杆电梯2.24万台。起重机械方面,开展门式起重机械隐患排查整治,加装双限位装置13.47万台,传动式高度限位装置2.74万台。叉车方面,借助新修订《江苏省特种设备安全条例》,健全叉车监管机制,推动智慧叉车监管。大型游乐设施、客运索道方面,第一时间排查﹑停用省内威海金山游乐设备有限公司制造的飞行塔类设备,消除大型游乐设施运行隐患。

(三)坚持问题导向抓整治提升。通筹考虑问题整改与安全监管工作,坚持“拉网式”排查、“清单式”管理、“对账销号式”整改的工作要求,全面系统治理特种设备问题隐患。全年全省特设条线共排查整改隐患6.8万余处,罚没金额近8千万元。上级巡视、巡察、督导反馈的89条问题隐患,“一年小灶”专项整治遗留的30项整改任务全部完成。同时,深挖重点问题、隐患根源,以体制机制创新铲除系统性风险产生的土壤,进一步巩固治理成效。一是从严治理。部署199家涉危化品企业488条隐患整改情况闭环检查。二是厘清职责。推动《江苏省特种设备安全条例》修订颁布。三是建章立制。印发《关于在市场监管相关领域许可、检查时应配备专业技术人员的通知》。四是推广宣贯。典型带路、以点带面,积极宣贯特种设备监管经验做法。

(四)始终服务民生抓创新示范。把握关键、精准发力,在服务民生中持续推动特种设备安全监管能力巩固提升。一是打通“堵点”,构建叉车安全监管全域联动。明确叉车全链条监管各有关部门责任,以共识带共治,构建多部门联合执法模式。抓“三无叉车”,依托协同监管平台,开展专项行动,下大力气消除叉车使用不安全因素。部署叉车拉网摸排,扫除盲区死角,规范叉车安全监管秩序。二是聚焦“难点”,拓展气瓶安全监管全程可溯。在全国率先建成气瓶安全可追溯信息化监管体系,实现全省2600余万只气瓶制造、充装、检验信息全记录。率先在常州试点落地“气瓶+区块链”应用,在南通市局实施“阳光充装”消除监管盲区。三是摁住“重点”,推动燃气管道检验补齐短板。启动全省城镇燃气、热力压力管道隐患排查,聘请三家单位联合对全省范围内公用管道开展隐患排查,要求“应查尽查、应检尽检、清零见底、根除隐患”,全力保障公用管道安全运行。四是关注“热点”,规范电梯安全监管创新提升组织年度电梯维保单位星级评定工作,新评定五星级电梯维保单位10家、四星级电梯维保单位8家。全面完成全省统一96333电梯应急处置服务平台建设,纳入电梯信息73万台,占应纳总量的99.1%,超额完成年初预定目标

(五)紧扣监管效能抓强基固本。采取有效举措夯实特种设备安全监察基础,守住安全底线。力推智慧监管。启动“全省特种设备安全监察平台”建设,以“一体化”为原则,建设“一网一库四平台”,共归集全省34万家使用单位数据信息,初步完成全省一张网、条线一个库设计理念。狠抓能力提升。启动能力提升“千人计划”,近千名特种设备安全监察人员通过5期现场观摩+实践技能学习培训,提升依法、精准、高效实施监管能力。营造安全氛围。在常州恐龙园演练模拟大型游乐设施“过山龙”发生运行故障救援演练。部署“安全生产月”活动,开展“百团进百万企业”活动407场次,安全宣传进企业活动800余场次。举办第二届起重机司机职业技能大赛,提升作业人员整体技能水平。开展智慧电梯科普实践教育活动,倡导“安全乘梯、文明乘梯”。强化廉政建设。推动党史学习教育走实落地,扎实开展“两在两同”建新功行动,深入基层开展特种设备安全监管和信息化建设工作调研。积极落实省政府党组 “为群众办实事”实践项目“96333电梯应急处置平台建设”。严格履行一岗双责,全面落实“廉洁机关”建设各项措施,抓早抓小、防微杜渐,全力打造风清气正、勇于担当的特种设备安全监察检验队伍。

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  • 本文由 发表于 2022年5月9日22:50:45
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