河北:21年全省特种设备安全状况公布,电梯近40万台,增幅10.85%,0事故,0死亡…

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2021年河北省特种设备安全状况

 

根据《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》的规定,现将2021年河北省特种设备安全状况公布如下。

一、基本情况

(一)特种设备

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1  2021年特种设备数量分类比例

截至2021年12月底,全省在册特种设备842951台,2020年底增加75514台,增长9.84%。全省在册特种设备中电梯390045台、压力容器229501台、起重机械155963台、锅炉17882台、场(厂)内专用机动车辆48339台、大型游乐设施1106台、客运索道115条。另有压力管道5.9万千米,气瓶480多万只。近五年我省特种设备数量保持了平稳增长,平均增长约9%,其中2018年增长最快,相比2017年增长了10.19%,2019年和2020年增长略有回落,2021年快速增长。

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2  近五年全省特种设备数量及变化情况

从增速比较,场(厂)内专用机动车辆、起重机械、电梯等机电类特种设备增速较快,分别是25.82%、11.31%10.85%。从种类来看,电梯拥有量最大,占全省特种设备总量的46.27%;其次是压力容器,占比27.23%;第三是起重机械,占比18.50%,上述3类设备拥有量合计占比92%。

1 全省在册特种设备变化情况一览表

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2  各特种设备情况一览表

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1.近五年全省锅炉数量变化情况随着我省大力推进能源结构调整,实施冬季清洁取暖气代煤、电代煤工程,燃煤锅炉被拆除或替代,近五年锅炉数量持续下降,其中2020年减幅最大8.49%),减少了1682台。 

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3  近五年全省锅炉数量变化情况

2.近五年电梯数量变化情况随着城市化进程的加速,住宅和基础设施数量不断上升,进一步激发安装电梯的需求。2021年,我省电梯数量继续保持增长,2020年增加38165台,增10.85%。

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图4  近五年全省电梯数量变化情况

3.近五年场(厂)内专用机动车辆数量变化情况近年来,我省场(厂)内专用机动车辆增长较快,五年时间实现了翻番,2019年增长了近30%。

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5  近五年全省场(厂)专用机动车辆数量变化情况

(二)特种设备安全监察机构

截至2021年底,全省共有特种设备安全专职监察机构193个,兼职机构595个(含556个区县派出兼职机构)。全省从事特种设备安全监察工作3654人,同比增加421人,其中,省级17人,地市级200人,区县级1560人,区县派出机构1877人。

(三)特种设备检验检测机构

截至2021年底,全省综合检验机构7个(包含1个省级检验机构、6个行业检验机构)、无损检测机构44个、型式试验机构2个;其他检验机构共268个,包括气瓶检验机构146个、安全阀校验机构111个、房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构11个。

(四)特种设备生产充装和使用单位

1.特种设备生产和充装许可截至2021年底,省本级发证的特种设备生产和充装单位许可证3989张。其中:设计单位许可证119张;制造单位许可证552张;安装、修理、改造单位许可证1453张;移动式压力容器及气瓶充装单位许可证1865张。

2.特种设备使用单位。截至2021年底,全省纳入特种设备综合监管系统的使用单位约117770家,涉及石油、化工、化肥、电力、机械制造、制药、食品生产、商场、宾馆、小区及公园、景区等多个行业和领域。全省累计发放特种设备作业人员证510123张。

二、特种设备事故情况

全省特种设备安全形势整体稳定,全年未发生特种设备事故,发生一起与特种设备相关的生产安全事故。近十年来我省特种设备事故发生率较低,万台设备事故起数及死亡率均低于全国平均值。

 

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6  我省近十年特种设备事故情况

三、主要工作开展情况

(一)强化隐患治理,特种设备专项整治扎实推进。以特种设备安全专项整治三年行动为抓手,重点对危化企业特种设备、气瓶充装站、工业管道、起重机械、电梯、快开门式压力容器、锅炉、大型游乐设施、客运索道等类设备开展专项整治,全省共检查生产、经营、使用以及检验检测单位5万余家,下达指令书8403份。通过挂牌督办、专班包办、现场盯办,确保各类问题隐患大起底大清零,避免了企业经济损失。

(二)严守安全底线,重要工程、重大活动特种设备安全保障有力一是突出重要时间节点特种设备安全隐患大排查、大整治各级特种设备安全监管人员节日无休,持续检查,圆满完成元旦春节、全国“两会”、暑期、五一、建党100周年、中秋和国庆等重要时段特种设备安全保障工作。是强化冬奥保障。制定完善冬奥会张家口赛区安全服务保障方案、应急预案,搭建“2022年冬奥会特种设备安全指挥中心”,聚焦电梯、锅炉、压力容器、压力管道等涉奥设备开展多轮多批次保障性检查、检验,为冬奥会顺利召开打下坚实基础。是助力雄安新区建设。指导雄安新区分阶段逐层次开展特种设备安全专项行动,完成对新区12家气瓶充装单位安全检查;成立雄安新区特种设备检验中心,为新区特种设备生产、安装、使用、维护等单位提供更加高效便捷的检验检测技术服务;完成雄安新区安置房项目4226台电梯监督检验和检查验收。

(三)创新监管方式,特种设备安全追溯体系建设取得成效。以电梯、气瓶为突破口,深入推进实现线上线下一体化监管,科学应对人机矛盾突出问题。一是气瓶质量安全追溯信息化实现全覆盖。目前,全省共有626家液化石油气充装站、297家工业气体充装站、357家车用气瓶加气站,6家气瓶制造单位,92家气瓶检验单位实现与河北省气瓶安全管理系统的有效对接,基本实现气瓶来源可查、去向可追、责任可究。二是电梯智慧监管再上新台阶建立全省统一的96365电梯应急管理平台,利用大数据分析,实现电梯精准监管;根据市场总局部署,稳步推进改进电梯维保模式和调整电梯检验检测方式试点改革工作,面向社会公布了3家电梯维保管理信息化试点企业和4家自行检测试点单位,指导邯郸市试点开展电梯智慧监管、“按需维保”工作,为后续改革工作积累经验。

(四)坚持多措并举,企业安全主体责任有效落实。结合近3年特种设备“双控”机制建设工作实际,修订完善《河北省特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册》。开展全省特种设备“双”机制运行情况监督抽查,不断深化“双控”机制建设。强化执法力度,采取暗查暗访、突击检查、随机抽查等多种方式,持续开展督导检查和执法检查,全省共立案1945件,责令停产停业企业12家,经济处罚4974.1万元。省局组织2021年度全省特种设备行政许可监督抽查,依法注销6家特种设备生产单位和检验检测机构的相关行政许可。

四、当前存在的问题及安全风险分析

当前,我省特种设备安全形势总体平稳,但稳中有变、稳中有危、稳中有忧,安全形势依然严峻。当前存在的主要问题有:

(一)特种设备本质安全不容忽视。我省是特种设备数量大省,市场规模大,发展速度快,保障特种设备安全责任重大、压力巨大。大型化、高参数、高危险性特种设备不断增加高龄老旧设备越来越多,长期服役的老旧设备故障率增加,极易发生事故随着氢能等新能源的发展,新工艺新设备不断涌现,不可预知风险随之增长。

(二)企业安全主体责任需进一步落实。部分企业安全意识淡薄,管理混乱,安全投入不足,教育培训缺失,违章作业时有发生,与习近平总书记提出的“四个到位”(即安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位)的要求有一定差距。

(三)多元共治效果有待进一步深化。“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术支撑、社会广泛参与”多元共治工作格局未有效建立。除企业主体责任落实不到位以外,还存在其他问题:部分行业部门对特种设备安全监管责任落实不到位,有些领域存在职责交叉,相关方作用发挥不够充分。社会公众对特种设备安全知识知之不深,违规使用设备的问题时有发生,给特种设备安全带来很大隐患。

(四)基层特种设备安全监管力量薄弱。特种设备安全监察工作专业性强,各类设备业务知识繁杂且独立,对人员能力素质、学历、专业有很高要求,新从事人员需要有一个长期经验积累过程机构改革后,基层监察力量并没有显著强化,且部分县级监察人员岗位变动较大,新入职监察人员的业务能力与专业监管需要有较大差距。

五、工作对策和措施

(一)深入开展特种设备专项监管。深入开展特种设备安全专项整治三年行动、市场监管领域燃气安全整治。认真梳理三年行动阶段性工作成果,总结经验,查找漏洞,补齐短板,建立长效机制;督促燃气相关企业认真开展自查自纠,做好排查摸底,消除安全隐患。深入开展特种设备领域“四大专项”行动。开展超期未检专项整治行动,全面开展筛查,严厉查处超期未检、弄虚作假等违法行为,切实提高设备定期检验率,确保应检尽检;开展电梯质量安全提升行动,探索电梯智慧化监管,深入推进检验检测和维护保养模式改革创新,持续做好电梯制动器隐患排查治理、保险模式创新、安全宣传教育,多措并举保障人民群众乘梯安全;开展滑雪场客运索道联合整治行动,会同体育、文化和旅游部门,对全国滑雪场客运索道进行联合监督检查,切实预防和减少客运索道事故;开展“黑气瓶”整治巩固提升行动,继续以气瓶制造单位、充装站、检验站为重点,依法查处不符合许可条件的制造单位、充装单位和检验单位,加大力度清理未消除使用功能的报废气瓶,严厉打击生产、经营“黑气瓶”违法行为。

(二)持续推进特种设备智慧监管。面对有限监管力量与繁重监管任务不相适应的突出问题,推行智慧监管,不断提升监管效率和靶向性。建立特种设备综合监管一体化平台,深度整合现有信息化业务系统,破除数据孤岛,提升特种设备安全风险预判和分析的能力。开发移动监管APP,为基层监管人员提供移动监察、法律法规库支持、档案信息查询、扫码检查等多项业务。继续推进完善电梯、气瓶、移动式压力容器质量安全追溯体系建设,进一步扩展“96365”电梯应急处置服务平台覆盖面,提高电梯应急处置和服务能力。

(三)充分发挥信用监管约束作用。通过信用监管手段倒逼企业落实主体责任,让违法企业长记性、主动改。一是做好信息归集。及时汇总行政许可、行政处罚、抽查检查结果等事项信息,通过信用监管机构归集至“国家企业信用信息公示系统(河北),落实特种设备企业年报制度,为信用监管打好基础。二是建立特种设备获证企业信用监管分级分类评价模型。分析研判来自企业主体、监管部门的各类信息,对企业信用风险进行分级,科学合理地实施信用分级分类监管。三是加强事中事后监管。用好严重违法失信约束和联合惩戒措施,依法做好严重违法失信名单列入、移出、公示和信用修复管理工作。

(四)切实提升特种设备本质水平。加强鉴定评审机构管理和鉴定评审人员教育培训,开展行政许可发证前监督抽查,进一步规范许可过程,不断守牢行政许可关口。开展监督检验专项整治行动,加强监检人员教育管理,强化监检人员责任意识、安全意识。进一步加大制造单位监督抽查比例,制定监督抽查标准规范,确保抽查质量。鼓励有条件的市县聘请专业机构或人员结合本地安全风险分析,分行业、分类别开展专家查隐患,弥补基层监管人员专业知识不足短板。

(五)有效提升基层监管能力水平。进一步明晰省、市、县特种设备安全监管职责,严格责任落实,做到依法履职尽责到位。采取省市县三级联动模式,开展有计划、有层次、有重点的监察人员业务培训、实操指导和经验交流,让管特种设备的人懂特种设备,确保专业工作、专业队伍、专业监管。强化技术支撑,完善特种设备安全监察、检验、检查一体化工作措施,形成无缝衔接、相互促进、相互依托、密切协作的工作机制。

(六)持续深化多元共治效果。继续深化全省特种设备安全“双控”机制建设,加强日常检查和工作指导,督促特种设备使用单位完善“双控”建设工作制度和标准规范,进一步落实安全主体责任。加强与应急、住建、交通、文旅、水利等部门的沟通协调、相互配合,建立各负其责、齐抓共管的工作机制,充分发挥部门联动优势,形成抓好特种设备安全强大合力。开展安全生产月、电梯安全宣传周等活动,加强各类媒体宣传,加大对电梯、索道、大型游乐设施等与人民生活密切相关的特种设备安全宣传,提高全社会特种设备安全防护意识和能力水平。

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  • 版权声明 本文源自 网络, 整理 发表于 2022年4月2日19:50:04
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