全国人大代表史书娥：做大做强第三方检测机构

由于国内对外贸易的增长，需要更多专业的第三方检测机构，为相关产业发展提供强有力的服务平台。近年来，我国第三方检验检测行业进入快速发展阶段。全国人大代表、河北省邢台市副市长史书娥建议，要努力做大做强第三方检测机构，确保检验检测数据公正、准确，服务优质高效。

史书娥在建议中首先厘清了第三方检测的概念。她认为，第三方检测是指由处于买卖利益之外的第三方（如专职监督检验机构），以公正、权威的非当事人身份，根据有关法律、标准或合同所进行的商品检验活动。独立第三方检测企业的存在既是政府监管的有效补充，帮助政府摆脱“信任危机”，又能为产业转型升级提供支持，为产业发展提供强有力的服务平台。

史书娥认为，我国第三方检测机构存在三方面问题。一是国内第三方检测机构由于起点低、起步晚，与国外动辄几十年、甚至百年历史的检测机构相比，无论从技术还是品牌知名度上都存在很大差距。二是国内第三方检测机构规模小。在已经获得资质认定的第三方检测机构中，大部分国内第三方检测机构存在规模小、检测能力弱、人员素质相对较差、管理不够规范等缺点，部分呈现“小、散、乱”现象。三是国外第三方检测机构大量涌入。随着我国加入WTO，近年来外资第三方检测机构在我国快速发展，欧美几家外资第三方检测机构业务收入已占到我国检验业务收入的三成以上，而且其业务增长势头不减，给我国内资第三方检测机构发展带来极大压力。而我国占检验机构总数一半的国有检验机构业务逐步萎缩，业务收入不足国内检验业务总收入的三分之一。因此，做大做强第三方检测机构，实现检验检测机构规模化、检验业务市场化、检测标准国际化，迫在眉睫。

史书娥建议，要整合检测机构，提高检验检测能力和市场竞争力。一是跨行业整合，提高综合检验检测能力。建议省级规模检测机构兼并重组，组建大的检验检测企业集团，打造品牌检测机构，提高国际竞争力。建议进行跨行业整合，集中各方人力、设备、资金等资源，组建综合性检验检测机构，增强检测能力，扩增检验项目、扩大检验规模，同时避免重复建设，节省大量开支，优化资源配置，降低运营成本，提高市场竞争力。二是跨区域整合，提高检验检测专业水平。专业性强的检验检测机构，如特种设备检测、计量检定等，以国家或省级检测机构为龙头，兼并市县级同类检测机构，组建专业化的检验检测集团，做大检测规模。

史书娥指出，政府部门要响应中央“大众创新、万众创业”号召，大力发展高新技术服务业，对检验检测行业加大扶持力度。要鼓励检验检测机构兼并，做大做强，并对整合后转企业的机构给予政策、财政、税收等方面的优惠支持。同时，政府部门应加大检验检测购买服务比例，为第三方检测机构发展提供资金支持。

史书娥强调，应加强监督管理、促进第三方检测行业健康发展。政府相关部门要对第三方检验检测机构的整合建设进行指导，严格按照《检验检测机构资质认定管理办法》和《检验检测机构资质认定评审准则》进行资质认定，加强行政监督和技术监督，并定期对第三方检测机构进行诚信度评估，提高检验检测质量，确保其检验检测数据公正、准确，服务优质高效，促进第三方检测机构做大做强和健康发展。

文/中国质量新闻网