加装电梯三”路障”怎么破? 15个月跑60个部门盖齐46个章

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加装电梯三”路障”怎么破? 15个月跑60个部门盖齐46个章

东方网12月5日消息:在上海,为老公房加装电梯是很多老年人的梦。十余年间,不少小区以各种方式尝试圆梦。不过,无论走哪条路径,跑部门盖图章、筹集经费、邻里意见协调,这三大“路障”都在亲历者心头留下了深深的刻痕。

路障一:盖章那些事儿

“装一部电梯虽不是什么大事儿,可加装电梯的审批流程和建金茂大厦的审批流程是一样的,啥都不能缺。”朱红红说。

怒二居民区居委会党总支书记毛萍芬记得,加装电梯筹备伊始,由于少了有关部门的公章,项目一度受阻。“为了顺利推动项目,第一个公章是居委会敲的。”

老旧公房加装电梯,最重要是安全问题,建筑间距、建筑退让、消防间距、采光通风等各种因素都必须考虑。也正因此,老旧公房加装电梯的审批涉及到多个部门,环节颇多。在加装电梯项目的推进中,怒江苑小区7号楼一共用了15个月跑了60多个部门,盖齐了所需要的46个图章。比如,因为改造安装电梯而涉及到小区绿化方面的盖章,就花费了好几个月。到相关部门调取小区1998年的设计图纸、报批建设许可、对比寻找承办单位……15个月里,朱红红开坏了两辆电瓶车。除了繁琐的审批手续,工程的验收也花了很长时间,需要来验收的部门有8个,包括建设、房地、规划、消防等部门,甚至还有气象局和地震局。

此外,加装电梯还必须向相关审批部门出示楼房原始结构图。这些房子都有二三十年的房龄了,找结构图不容易。为了找7号楼的原始图纸,居民们花了两个多月时间,仍然一无所获。后来,还是毛萍芬帮他们找到了远在嘉定的开发商,拿到了图纸。

路障二:资金成紧箍咒

自建电梯,筹钱是最重要的一环。

闸北区陆丰小区是本市最早“吃螃蟹”的老式多层住宅。2002年,小区2号楼和4号楼作为全市试点,成功加装了电梯。但值得注意的是,当时的改造并不是简单地加一部电梯,而是很多居民都期盼的“加层加面积”,即按照“政府出一部分,居民出一部分”的改造模式,通过底层置换、屋顶加层等途径,完成多层老住宅电梯安装,将置换出来的底层场地作为社区服务设施,既方便了老年人上下,又拓展了社区活动场所。

但对于怒江苑小区7号楼的居民来说,此路显然不通。大家最后决定用“笨办法”,试一试自己筹集资金。

朱红红说,楼里住了很多老人,许多老人都是每月领三千到五千退休金的普通职工,出点钱不容易。商讨到最后,一个大家认为最为合理的费用分摊方案终于出炉——涉及电梯加装的所有费用,除去政府补贴,其余大家分摊,楼层越高分摊比例越大。测算下来,每户居民最低分摊到1.6万,最高11.52万。

路障三:二次征询困难多

钱的问题谈妥了,旧楼加装电梯之路也只是刚刚起步。上海《关于明确本市既有多层住宅增设电梯居民征询相关工作的指导意见》中规定,多层住宅增设电梯的居民意见征询由申请人采取二次征询方式。

二次征询,指的是首次欲加设电梯所在楼的业主中,90%需签字同意。如果新增电梯将占用小区公用土地,还需要征得相关业主三分之二以上的同意。第二次则是公布改造方案和资金筹措方案,加装电梯经业主三分之二以上同意后,需签订改造协议。许多小区的电梯加装就卡在了这一步。

7号楼的高层住户原本也有些担心,一二楼的住户是否会不同意。实际情况让他们喜出望外:底楼居民拿到征询单后,二话不说就勾了“同意”。他们表示,楼上的住户每天要爬八九十级台阶,将心比心,装电梯应该支持。

2015年4月底,在与怒江苑业委会签订的《加装电梯协议书》上,从101到602,7号楼所有业主都签了名,一个也不少。

7号楼的二次征询为何如此顺利?记者了解到,这幢楼的居民几乎都是一个单位的,不仅是同事也是邻居。这些年来,大家相处得很好,上上下下关系融洽。也正因此,无论是二次征询还是资金筹集都变得格外顺利。

一路走来,朱红红总结了7号楼的成功经验:“一是技术可行;二是楼内居民非常团结、互相理解,很容易达成共识;第三是要有一股坚韧不拔的劲头,碰壁了也不退缩,直到完成任务。”

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默者
  • 本文由 发表于 2015年12月5日12:00:25
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