加装电梯三”路障”怎么破? 15个月跑60个部门盖齐46个章

东方网12月5日消息：在上海，为老公房加装电梯是很多老年人的梦。十余年间，不少小区以各种方式尝试圆梦。不过，无论走哪条路径，跑部门盖图章、筹集经费、邻里意见协调，这三大“路障”都在亲历者心头留下了深深的刻痕。

路障一：盖章那些事儿

“装一部电梯虽不是什么大事儿，可加装电梯的审批流程和建金茂大厦的审批流程是一样的，啥都不能缺。”朱红红说。

怒二居民区居委会党总支书记毛萍芬记得，加装电梯筹备伊始，由于少了有关部门的公章，项目一度受阻。“为了顺利推动项目，第一个公章是居委会敲的。”

老旧公房加装电梯，最重要是安全问题，建筑间距、建筑退让、消防间距、采光通风等各种因素都必须考虑。也正因此，老旧公房加装电梯的审批涉及到多个部门，环节颇多。在加装电梯项目的推进中，怒江苑小区7号楼一共用了15个月跑了60多个部门，盖齐了所需要的46个图章。比如，因为改造安装电梯而涉及到小区绿化方面的盖章，就花费了好几个月。到相关部门调取小区1998年的设计图纸、报批建设许可、对比寻找承办单位……15个月里，朱红红开坏了两辆电瓶车。除了繁琐的审批手续，工程的验收也花了很长时间，需要来验收的部门有8个，包括建设、房地、规划、消防等部门，甚至还有气象局和地震局。

此外，加装电梯还必须向相关审批部门出示楼房原始结构图。这些房子都有二三十年的房龄了，找结构图不容易。为了找7号楼的原始图纸，居民们花了两个多月时间，仍然一无所获。后来，还是毛萍芬帮他们找到了远在嘉定的开发商，拿到了图纸。

路障二：资金成紧箍咒

自建电梯，筹钱是最重要的一环。

闸北区陆丰小区是本市最早“吃螃蟹”的老式多层住宅。2002年，小区2号楼和4号楼作为全市试点，成功加装了电梯。但值得注意的是，当时的改造并不是简单地加一部电梯，而是很多居民都期盼的“加层加面积”，即按照“政府出一部分，居民出一部分”的改造模式，通过底层置换、屋顶加层等途径，完成多层老住宅电梯安装，将置换出来的底层场地作为社区服务设施，既方便了老年人上下，又拓展了社区活动场所。

但对于怒江苑小区7号楼的居民来说，此路显然不通。大家最后决定用“笨办法”，试一试自己筹集资金。

朱红红说，楼里住了很多老人，许多老人都是每月领三千到五千退休金的普通职工，出点钱不容易。商讨到最后，一个大家认为最为合理的费用分摊方案终于出炉——涉及电梯加装的所有费用，除去政府补贴，其余大家分摊，楼层越高分摊比例越大。测算下来，每户居民最低分摊到1.6万，最高11.52万。

路障三：二次征询困难多

钱的问题谈妥了，旧楼加装电梯之路也只是刚刚起步。上海《关于明确本市既有多层住宅增设电梯居民征询相关工作的指导意见》中规定，多层住宅增设电梯的居民意见征询由申请人采取二次征询方式。

二次征询，指的是首次欲加设电梯所在楼的业主中，90%需签字同意。如果新增电梯将占用小区公用土地，还需要征得相关业主三分之二以上的同意。第二次则是公布改造方案和资金筹措方案，加装电梯经业主三分之二以上同意后，需签订改造协议。许多小区的电梯加装就卡在了这一步。

7号楼的高层住户原本也有些担心，一二楼的住户是否会不同意。实际情况让他们喜出望外：底楼居民拿到征询单后，二话不说就勾了“同意”。他们表示，楼上的住户每天要爬八九十级台阶，将心比心，装电梯应该支持。

2015年4月底，在与怒江苑业委会签订的《加装电梯协议书》上，从101到602，7号楼所有业主都签了名，一个也不少。

7号楼的二次征询为何如此顺利？记者了解到，这幢楼的居民几乎都是一个单位的，不仅是同事也是邻居。这些年来，大家相处得很好，上上下下关系融洽。也正因此，无论是二次征询还是资金筹集都变得格外顺利。

一路走来，朱红红总结了7号楼的成功经验：“一是技术可行；二是楼内居民非常团结、互相理解，很容易达成共识；第三是要有一股坚韧不拔的劲头，碰壁了也不退缩，直到完成任务。”

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