根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等有关规定，现将2022年山西省特种设备安全状况通告如下。一、特种设备在用数量情况
截至2022年底，全省在用特种设备37.93万台（套），其中锅炉7053台、压力容器12.48万台、电梯17万台、起重机械6.18万台、场（厂）内专用机动车辆1.51万辆、客运索道42条、大型游乐设施517台（套），另有气瓶191.2万只、压力管道3.24万千米（见图1）。设备总量同比增长7.87%，其中新增特种设备3.95万台（套）、注销8881台（套），近五年，全省特种设备在用数量逐年上升（见图2）。
图1 2022年特种设备数量分类比例图
图2 近五年全省特种设备在用数量变化趋势图
截至2022年底，全省共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理、气体充装）单位2005家，其中，设计单位38家，制造单位290家，安装改造修理单位792家，移动式压力容器充装单位76家，气瓶充装单位809家。特种设备作业人员持证28.98万张。其中，锅炉4.71万张，压力容器4.46万张，气瓶1.22万张，压力管道3854张，电梯6316张，起重机械7万张，客运索道54张，大型游乐设施231张，场（厂）内专用机动车辆3.47万张，特种设备焊接2.26万张，安全阀校验200张，特种设备安全管理人员4.9万张。全省共设置特种设备安全监管机构786个（含专职机构194个，兼职机构592个），其中省级1个、地市级12个、县区级117个，基层市场监管所656个。全省专兼职特种设备安全监察人员共7127人。全省有系统内所属检验机构11个，无损检测机构22个，气瓶检验机构93个，安全阀校验机构50个，两工地检验机构15个。全省共有各类人员考试机构37个，包括作业人员考试机构14家，焊接作业人员考试机构21家，检验人员考试机构1家，无损检测人员考试机构1家。2022年，全省发生1起特种设备较大事故，事故死亡人数3人，万台事故死亡人数为0.079，万台事故起数0.026。事故类型为有机热载体锅炉燃爆，主要原因是企业违法生产、违规修理，事故发生在使用环节，涉事行业为化工制造业。2022年，全省各级检验机构共完成2506台（套）各类特种设备的制造监督检验，完成20029台（套）各类特种设备的安装改造监督检验，完成在用特种设备定期检验189495台（套）（定检率见表2），其中锅炉5167台，压力容器19596台，电梯127922台，起重机26834台，厂机9674辆，客运索道25条，大型游乐设施277台，另有管道3172.45千米，气瓶18.61万只。
2022年全省各级市场监督管理部门共出动75555人次，检查单位27757家（次），下发安全监察指令书3730份，立案381件，责令停产停业6家，查封、扣押351台（套），处罚金额1460.05万元。各特种设备检验机构共发出联络单191份，意见通知书491份，发现并督促企业处理各类质量安全问题及缺陷1368个。（一）召开专题会议，安排部署工作。报请省政府安委会成立全省特种设备安全专业委员会，16个省直部门为成员单位，初步建立起横向协调、纵向高效的齐抓共管工作格局。连续11年以省政府名义召开全省特种设备安全工作会议，明确重点任务，压实安全责任。省局成立安全生产监管工作专班，对省政府1号文件和2022年三年行动任务清单进行分解，印发《2022年全省特种设备安全监察工作要点》，制定《2022年特种设备生产和使用单位日常监督检查计划》，推动各项工作有序开展。（二）完善制度标准，压实安全责任。起草立项《曳引驱动电梯应急救援工作规范》等9项地方标准，完成《锅炉污染物减排优化方法及能效评价》《典型管壳式热交换器能效评价》两项地方标准，制定发布《山西省特种设备乙类检验机构核准细则》，深入落实特种设备生产单位安全生产履职尽责承诺制度，签订履职尽责承诺书1082家，推动企业主体责任落实标准化、清单化。（三）组织专项整治，深入隐患治理。集中开展特种设备安全专项整治三年行动、“百日攻坚”、安全大检查大整治大提升和安全隐患排查整治专项行动，完成日常监督检查7535家，发现治理各类安全隐患和问题8162个，立案296起，行政罚款1031万元。开展城镇燃气安全整治，排查燃气压力管道1.5万公里；排查液化石油气瓶114万只，充装单位192家，查处超期未检、报废“黑气瓶”13731只，取缔非法充装单位1家。开展危化品相关特种设备安全整治，排查长输油气管道8813公里，对由异地转入我省的57个化工产业转移项目53家企业移装的特种设备隐患全部治理。开展电梯质量提升行动，排查整治鼓式制动器37352台；继续扩大电梯检验检测模式改革试点，覆盖全省10余万台电梯。全力做好党的二十大特种设备安保工作，开展华北五省交叉检查，严查气瓶、移动式压力容器等安全隐患，压紧压实环京“护城河”安全责任。（四）汲取事故教训，强化安全防范。深刻汲取交城县“5·18”锅炉燃爆事故教训，召开全省特种设备大检查大整治大提升行动推进会，集中力量对全部在用、属于特种设备目录内的锅炉进行全覆盖、地毯式隐患排查。严厉整治未办理使用登记、未经检验合格或超期未检的在用锅炉，操作人员无证上岗等违法行为，检查使用单位1226家、锅炉1583台，发现治理安全隐患384个，下达安全监察指令92份，封停设备13台。持续加大特种设备安全执法力度，对排查发现的问题隐患坚持立行立改，不能立即整改的制定管控措施、限时整改，对拒不整改的重大隐患，实施挂牌督办，始终保持严管严治的高压态势，推动特种设备形势持续稳定好转。（五）夯实安全基础，提升监管能力。全面运行特种设备智慧监管平台，全省11个市建成气瓶信息化系统，上线试用特种设备现场监督检查APP。加强信用监管，组织特种设备获证企业行政审批信息归集，建立特种设备风险分类监管专业模型，推动“双随机、一公开”深入开展。落实市场监管总局关于监察员队伍配置要求，提升一线监管人员能力素质,举办全省市场监管系统特种设备监察人员能力提升班，培训1128名B类监察员。开展以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主题的“安全生产月”活动，组织“五进”活动17场次，服务企业29家次，发放资料18420册，社会受众6000余人。 （一）压实各方责任，推动齐抓共管。一是压实企业主体责任。组织开展“企业主体责任推进年”活动，督促各行业领域特种设备生产、使用单位严格落实安全管理主体责任，压实压紧企业安全总监和安全员工作责任。二是压实属地管理和行业监管责任。发挥特种设备安全生产专业委员会协调机制作用，明确相关行业主管部门的特种设备安全管理职责，开展联合执法检查等活动，推动相关部门落实“三管三必须”工作要求，形成齐抓共管工作格局。（二）锚定重点领域，开展专项治理。一是开展未经登记违法使用特种设备专项整治。重点排查本辖区各类特种设备使用登记情况，分类建立治理台账，对未按照规定要求办理使用登记的单位和个人，一律责令停止使用，并依法进行查处。二是继续推进压力管道安全风险专项治理。根据市场监管总局和省政府安委办要求，落实落细各项排查措施，全面压实企业主体责任和属地监管责任，确保设备安全稳定运行。三是开展高压气瓶专项整治。深入推进气瓶质量安全追溯系统建设，开展高压气瓶安全隐患专项整治，加大气瓶充装站整顿力度，对超期未检或有明显质量隐患的气瓶，一律不得充装。四是开展小型锅炉专项整治。重点做好小型锅炉的隐患排查、清理整顿，加强特种设备目录范围内锅炉的安全管理，按照相关规定完善使用登记、定期检验。五是开展化工产业转移项目相关特种设备专项治理。在原有基础上持续推进化工产业转移相关特种设备的安全保障工作，摸清化工产业转移项目特种设备底数和安全状况，督促企业逐一开展风险排查和隐患治理，对移装的特种设备全覆盖进行监督检查，实现设备应检尽检和使用登记。六是开展“两工地”检验机构专项治理。通过开展专项检查，全面查找“两工地”检测机构存在的薄弱环节和突出问题，严厉查处违规行为，推进“两工地”检验机构资源条件持续、规章制度健全、操作规程有效、质保体系稳定运行。（三）推进三个监管，提高监管效能。一是完善法治监管。严格落实特种设备安全技术规范，推动省级特种设备地方标准制定，不断完善标准体系。加强特种设备领域重大违法案件查处，深入推进行刑衔接、行纪衔接，曝光一批典型案例，提高监管执法的权威性和震慑力。二是完善智慧监管。加快完善全省特种设备智慧监管平台建设，推动数据归集治理，全面推广应用现场监督检查APP，深入推进电梯综合监管服务平台项目建设，完善气瓶质量安全追溯体系建设，提升特种设备智慧监管水平。三是完善信用监管。推进全省特种设备生产单位信用分级分类监管，建立特种设备生产单位风险分级分类指标体系，推动相关部门加大对严重违法失信行为的联合惩戒力度。（四）深化改革创新，激发市场活力。一是深化行政许可改革。做好国家下放特种设备行政许可事项承接，持续优化特种设备行政许可办理程序，实现“全程网办”“跨省通办”，探索推行特种设备行政许可电子证照。二是深化检验检测机构改革。发挥公益性检验机构对安全监察工作的技术支撑作用，严格规范第三方机构的检验检测行为，鼓励符合条件的企业开展自检工作。（五）持续强基固本，提升能力素质。一是提升特种设备应急能力。进一步强化我省特种设备应急队伍建设，完善特种设备应急专家库，修订全省特种设备安全事故应急预案，并组织一次省级综合特种设备应急演练。二是举办2023年全省特种设备职业技能大赛。联合省人社厅、省总工会、团省委举办“第二届山西省特种设备无损检测、焊接职业技能大赛”暨“振兴杯”山西省青年职业技能大赛。三是加强人员能力建设。加强基层监察人员业务培训，增强专业化监管水平，发挥市场监管所哨兵作用。加强特种设备生产单位和使用单位安全总监和安全员的培训考核，提高管理人员素质。强化考试机构监督管理，提升作业人员能力水平。 2023年4月28日
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